*Leer el texto y realizar una red conceptual:
(Este texto les servirá a los que rinden UBA XXI)
*Al pie les dejo un artículo periodístico de Guillermo O' Donnell para debatir al regresa de la semana French.
Bobbio parte de la idea de que las personas tienen la idea de la democracia griega (visión idealizada de democracia). También afirma que no es posible hacer democracia directa por la complejidad de las sociedades modernas.
Dice que el ciudadano total y el estado total son dos caras de la misma moneda porque tienen en común el mismo principio: La reducción de los intereses humanos a los intereses de la polis, la politización integral del hombre, la resolución del hombre en el ciudadano, la eliminación completa de la esfera privada en la esfera pública.
DEMOCRACIA DIRECTA: Es la participación de todos los ciudadanos en la toma de decisiones del estado sin intermediarios, con el poder de ejercer su ciudadanía sobre las políticas publicas.
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA: Quiere decir que las deliberaciones colectivas, las que involucran a toda la colectividad, no son tomadas directamente por quienes forman parte de ella, sino por personas elegidas para ese fin.
Bobbio Diferencia la democracia representativa de otros modelos de estado. Diferencia y caracteriza la democracia representativa, el Estado parlamentario y el estado representativo.
Hay DEMOCRACIA cuando el sufragio es universal y hay posibilidad de alternancia en el poder, tiene periodicidad (se realiza el sufragio a periodos establecidos constitucionalmente).
Cuando hay libertad de prensa, de expresión, de pensamiento, de asociación y cuando se tienen reglas claras para los actores en juego.
ESTADO PARLAMENTARIO: Es una aplicación particular del principio de representación, es Estado en el que el órgano central es representativo. A dicho órgano llegan las instancias y de el parten las decisiones colectivas fundamentales. Tal órgano es el parlamento.
No existe ningún Estado representativo en el que el principio de la representación se concentre solamente en el parlamento, porque el principio de representación se ha extendido también a otras muchas instancias donde se llevan a cabo deliberaciones colectivas.
ESTADO REPRESENTATIVO: Es un Estado en el que las principales deliberaciones políticas son realizadas por los representantes elegidos.
No todo estado representativo es parlamentario, como así también el estado parlamentario puede no ser una democracia representativa. Los parlamentos se dieron antes de la ampliación del sufragio y, por lo tanto, por mucho tiempo existieron estados parlamentarios que eran representativos pero no democráticos.
No toda forma de democracia es representativa y no todo estado representativo es democrático por ser representativo.
REPRESENTACIÓN: Bobbio habla de dos formas de representación:
- ORGANICA: Es la representación a través de un delegado. El mismo es un porta voz, un medio de sus representados y por lo tanto su mandato es limitado y revocable.
El delegado es parte del sector que representa y por lo tanto tiene los mismos intereses particulares. Esta forma de representación es imposible llevarla al nivel del Estado porque solo responde a intereses particulares.
El delegado esta obligado a rendir cuentas a sus representados ya que estos, en caso de no cumplir, pueden revocarle el mandato.
- FIDUCIARIA: El representante fiduciario representa los intereses generales del pueblo. Tiene una visión del mundo compartida con el representado.
Este tipo de representación viene del derecho romano y plantea una cuestión de confianza en el representante para que este actúe en nombre del representado.
Este representante no es necesario que provenga del mismo sector al cual va a representar. Bobbio dice que es probable que el representante haya hecho una carrera política.
Este representante no tiene responsabilidad para con los representados, porque es independiente apenas es elegido y en consecuencia su mandato no es revocable y no tiene que rendir cuentas a los representados porque está llamado a representar los intereses generales y no los particulares.
INTERRELACIÓN ENTRE DEMOCRACIA REPRECENTATIVA Y DEMOCRACIA DIRECTA:
La representación por mandato revocable es un punto intermedio entre la democracia representativa y la democracia directa, debido a que entre la forma extrema de ambas hay un continuo mandato, un sistema de democracia integral puede abarcar las dos, porque son en cuanto adaptables a diversas situaciones y diferentes necesidades perfectamente compatibles entre ellas. Eso implica que ambos sistemas democráticos sean complementarios. Pero por si solas no son suficientes.
FLUJO DE PODER:
- ASCENDENTE: Significa una jerarquía burocratizada. Corresponde a sociedades jerarquizadas y burocratizadas. No son democráticas.
- DESCENDENTE: Comienza con la deliberación del pueblo. Es democrático.
PROCESO DE DEMOCRATIZACION: Consiste en el paso de la democracia política a la democracia social, en la extensión del poder ascendente.
Los dos grandes bloques de poder descendente y jerárquico en toda sociedad compleja, la gran empresa y la administración pública, no han sido afectados por este proceso y hasta que esos dos bloques resistan la presión de las fuerzas que vienen de abajo, no se puede decir que la transformación democrática de la sociedad se haya realizado.
PLURALISMO, PODER AUOTRATICO (diferente de democrático) Y PODER MONOCRÁTICO (diferente de policratico):
Las sociedades modernas no son monocráticas sino poliárquicas.
SOCIEDADES PLURALISTAS: Muchos centros de poder en competencia y un poder central muy débil.
PODER AUTOCRATICO: Poder que parte desde arriba. Está concentrado en una persona o sector muy reducido y el flujo del mismo es jerarquizado.
PODER MONOCRATICO: El poder está concentrado en un punto.
DOS EJES DE LA DEMOCRACIA:
- VERTICAL: Es donde están las autoridades jerarquizadas
- HORIZONTAL: Es donde están los ciudadanos quienes tienen los poderes de control una vez que hayan votado. La función del ciudadano cuando no tiene que votar es controlar a las autoridades mediante los mecanismos de control del sistema.
UNZUE (gobiernos)
Para los griegos el concepto de DEMOCRACIA REPRESENTATIVA es una contradicción. Solo las sociedades modernas pueden lograr el concepto.
El representante una vez elegido se torna independiente del q lo elige. Al independizarse, el representante, puede predecir A y realizar no A, sin algún tipo de sanción.
REPRESENTACION: minoría de gobernantes q persiguen el interés general.
MADISON
- FEDERALISTAS: grupo de personas q defendían la ratificación de la constitución.
Plantean la REPRESENTACION ELITISTA.
Son los mejores los q tienen q hacer la representación, los ilustrados, porque los q carecen de estas características no están en condiciones de tomar las decisiones de la mayoría.
- ANTIFEDERALISTAS: ligados a las ideas democráticas y no de representación.
Plantean la REPRESENTACION ESPEJO.
La representación debe mostrar, como si fuese un espejo, como esta formada la sociedad tal cual es a través de los representantes.
La representación se hace en términos SELECTIVOS. Se plantea si la elección es solo elegir a alguien o si se selecciona al representante a través de parámetros.
No cualquiera puede ser seleccionado. Se limita de acuerdo a las propiedades o a la renta.
El poder estaba en manos de la ELITE.
MECANISMOS para limitar el acceso de los ciudadanos al voto:
- No poseer propiedad a un valor determinado.
- Controlar y limitar a los q puedan postularse.
Cuando hay restricciones en el voto, NO hay democracia. HAY POLIARQUIAS. Restricciones para representantes y representados.
Se proclama el sufragio. Se termina con la idea de los CABILDOS, se los disuelve. Su disolución permitió q la participación sea por otros canales.
CABILDOS: expresión donde el vecino tomaba decisiones políticas. Expresión de participación de pueblo.
CIUDADANOS
- ACTIVOS: ciudadanos q votan
- PASIVOS: no contribuyen a mantener los poderes políticos (mujeres, niños, etc.)
Los gobiernos populares eran injustos porque producen FACCIONES (propios intereses). Al tomar las decisiones para su propia conveniencia, perjudican al resto de la sociedad.
Para terminar con las facciones había q eliminar la libertad e igualar a los ciudadanos.
Un ORDEN bien establecido permite la estabilidad del pueblo (pueblo ligado a las pasiones, pueblo inestable).
El orden es fundamental para resguardar los intereses individuales, para tener un sistema político perdurable, para resguardar el derecho de la propiedad y el uso de la libertad.
El origen de las diferencias esta en la DISTRIBUCIÓN DE LA PROPIEDAD. Esto produce desigualdades. Con este método NO se podría mantener una DEMOCRACIA. No hay idea de igualdad.
REPUBLICA: básicamente es la división de poderes. Cada uno tiene independencia, cada uno tiene poder y solo puede intervenir el otro para controlar.
O`DONNELL
Hay democracias, como en el caso de America Latina, q no tienen todas las instituciones funcionando correctamente. Tienen una institucionalidad informal o débil. Tienen 2 o 3 instituciones q funcionan normalmente y las demás no funcionan como deberían.
Este tipo de institucionalidad da lugar a la DEMOCRACIA DELEGATIVA.
DEMOCRACIA DELEGATIVA: termina funcionando como gobierno representativo
El ciudadano después de votar, desaparece del ámbito político. No ejerce su función de control. Son los mismos representantes los q tratan de cancelar ese control. No hay responsabilidad horizontal. Las instituciones se vuelven débiles.
DIMENSIONES, toda democracia o todo estado esta constituido por 3 dimensiones:
- DIMENSION BUROCRATICA: estado administrador. Concreta el proyecto q tiene.
La burocracia tiene q llegar a todo el país, a todo el territorio. Debe tener la misma eficacia en todos lados
- DIMENSION LEGAL: sistema jurídico. Tiene q ver con como se constituye formalmente la norma y con q tan predecible es la aplicación de la misma. Sea quien sea, debe ser llevado a la justicia (sectores q nunca pueden llegar al reclamo).
La formalidad de la norma hace más fuerte al estado.
El sistema legal establece, de alguna manera, el sistema de ordenamiento en la sociedad, para q esta funcione bien, ordenadamente.
- DIMENSION IDEOLOGICA: la construcción ideológica del estado le da un significado de existencia.
Plantea la necesidad por la q se vive dentro de un territorio y no en otro, la importancia de la identidad de un mismo lugar.
No se busca un estado chico, sino un estado eficiente. ESTADO MAGRO, las instituciones funcionan, las 3 dimensiones funcionan, por lo q el estado es eficaz.
En Aca. Latina hay distintos elementos por lo q no se cumple la eficacia del estado. Hay zonas a las cuales el gobierno nacional no dirige (San Luis). La autoridad local es independiente de la nacional. Tiene autonomía. Pone sus propias reglas, sin estar en contra de las nacionales. Ley paralela a la nacional. Poder dentro de una ciudad q establece q se puede o no hacer.
El ESTADO, en su estructura, puede tener rasgos democráticos y autoritarios.
Hay estados q generan autoritarismo y otros situación de democracia.
En el caso de Aca. Latina, hay estados con ciertas formas d generar poder. Tienden a buscar representantes con mucho poder para tomar decisiones, para q el poder ejecutivo pueda tomar decisiones sin consultar.
Por otro lado, quieren ser democráticos, por lo q establecen ciertas prerrogativas para consulta.
Produce una combinación q lleva q a últimos años se haya dado una CIUDADANIA DE BAJA INTENSIDAD, por q se desliga de toda cuestión política. El espacio público se vuelve mas violento por las privatizaciones de estructuras sociales.
El ciudadano comienza a alejarse del espacio público, deja de interesarse por el bien común.
GRADOS DE INSTITUCIONALIDAD Y FUNCIONALIDAD
- fuertes grados de institucionalidad
- fuertes grados de institucionalidad pero no de funcionalidad
- débil grado de institucionalidad y funcionalidad.
Aca. Latina, además de sufrir bajos grados de institucionalidad y funcionalidad, tiene periodos de crisis. Esto hace q los gobiernos no puedan tomar medidas a largo plazo, por ende toman decisiones para el momento.
El ciudadano decide jugar como un autor independizado, para mejorar su propio bienestar, lo q perjudica a la sociedad en general. Las crisis continúan.
